城镇管道天然气建设对提高居民生活品质、促进生态型食品工业园建设意义重大。经常德市西洞庭管理区管理委员会研究，决定在辖区引入管道天然气，城镇（工业园）管道天然气特许经营权以拍卖方式予以出让。拍卖时间：2011年07月01日9:38；拍卖地点：常德市诚信拍卖有限公司拍卖大厅。联系人：喻女士；联系电话：0736-7239889，15673618298。具体出让方案如下：

　　常德市西洞庭管理区

　　城镇管道天然气特许经营权出让方案（公告）

　　一、项目背景

　　引进城镇管道天然气逐步取代液化石油气是我国当今城镇燃气发展的一种必然趋势，对降低城镇居民生活燃气成本，提高居民生活品质，促进区域经济发展，尤其是从环境保护的角度对本区建设生态型食品工业园具有深远的意义。因此，经西洞庭管理区管理委员会（以下简称甲方）研究决定，将以拍卖的方式面向社会公开确定战略投资者（以下简称乙方）建设经营城镇管道天然气，用以满足城镇居民及非居民（工业园）的用气需求。

　　二、项目内容

　　由于甲方正在建设常德市市本级的食品工业园，随着雨润集团为代表的一批大型项目的落户，常德市所辖各县市暂以撬车送气至接收站（门站）的局部供气网络的方式已不能满足甲方的用气需求，因此本项目内容包括：

　　1、能取得甲方认可和批准的祝丰镇及食品工业园辖区内的燃气专业规划（初步设计）及施工图设计，设计费用由乙方承担；

　　2、上述区域内的天然气管道建设及经营；

　　3、从“长常”天然气输配管道常德输配站开口连接甲方局部的供气管网即常德至西洞庭输配管线建设。

　　三、项目建设模式

　　项目采用BOT建设模式，特许经营权出让期限为30年，从燃气站建成送气之日起一周年（试运行）后开始计算。30年后，按国家相关法规政策执行；国家相关法规、政策没有规定的，按行业惯例处置。

　　四、项目建设周期

　　项目建设周期约为15个月，竣工验收时间为2012年12月31日前。

　　五、项目门站选址

　　项目门站具有天然气接收站、储备站、加气站三大功能，从安全、交通及其他综合因素考虑及评估，项目门站建设选址确定在省道S205西侧的常岳高速互通口的单耳互通内。具体详见规划蓝线图。

　　六、项目用地

　　1、门站、办公场地及员工倒班楼建设用地通过土地划拨方式来解决，用地规模为50亩（其中，员工倒班楼及办公系统的建设与燃气储备中心应有50米以上的安全距离），用地性质为划拨用地，划拨用地价格为7.5万元/亩。

　　2、特许经营权所辖区域内的其他建设用地属于临时用地，城镇街道及道路的临时用地由甲方相关部门协调解决，耕地中的临时用地通过临时征地解决，临时用地的相关费用及复垦费用由乙方负责。

　　3、因上述选址的单耳互通的“耳朵”中有94亩地左右，除去该项目用地50亩后，尚余有土地40多亩。考虑到余地较少并考虑到安全因素，甲方决定除用2至3亩用作城区垃圾中转站外，其它土地交由乙方实施永久性绿化和管理，绿化土地的产权及林权由甲方享有，绿化工程在2年内完成。

　　4、交地时间。原则上在拍卖成交后60日内交地，若遇收地拆迁阻力，为确保项目按期竣工可在不影响进场建设的前提下边建设边拆迁。

　　七、投资者的确定及所附条件

　　由于该项目的评标体系较难设立且为了节省时间，甲方决定将本项目的特许经营权以依法拍卖的方式来确定业主，起拍价为100万元。竞得人将被甲方确定为本项目特许经营权的建设经营业主。

　　若报名期满，只有一家竞拍者报名参与竞拍，甲方将以起拍价并以合同转让的方式与该竞拍者签订城镇管道燃气特许经营权合同书。

　　鉴于该项目投资额度较大，初步估算为8000万元以上，除去40公里左右的长输管线建设外仅本区局部管网的建设的投资额度也在1000万元以上，为确保本项目的建设资金到位，甲方要求竞拍人在被确认为竞得人后30日内向甲方财政部门交纳项目建设保障金1000万元并与财政部门建立共管账户。保障金根据项目建设进度分期拨付给该项目。竞得人不能按期交纳保障金，甲方将取消其特许经营权资格。

　　八、优惠政策

　　1、项目在建设过程中的报建、城市基础设施配套费等一切行政规费除建安劳保基金外全免或全征全返。

　　2、比照同等投资额的新引进工业项目享受税收优惠政策：①国税部门征收的增值税，从乙方经营实现税金年度起，五年内返还本级财政所得部分的50%。

　　②企业所得税从该项目竣工投产后的经营年度开始，前五年甲方本级财政所得部分全征全返，从第六年至第十年度本级财政所得部分全征返半。

　　九、报名条件、时间及地点

　　1、报名者应具备一定的管道燃气专业知识或相关的从业经验，有与项目投资相应的资金实力，并能取得上游产业及相关气源单位的支持。报名时向甲方的财政部门交纳100万元的履约保证金，竞得者不能履约的，保证金不予退还。

　　2、报名地点为常德市诚信拍卖有限公司。

　　3、报名时间为2011年6月23日至6月30日。

　　十、其他事项

　　1、甲方承诺成立城镇管道天然气项目建设协调领导小组，协助乙方办理好该项目立项、环评、工商及税务登记等工作，并就项目开工建设中的相关工作进行协调。

　　2、鉴于长输管线建设涉及到武陵区及鼎城区辖区，因此，长输管线报批及建设将由常德市西洞庭食品工业园建设协调领导小组牵头，甲方及其相关部门配合，乙方参与并承担相关报批费用，对上联系报批事宜。

　　3、乙方必须将该项目的项目公司在甲方属地办理工商登记、税务登记。

　　4、如果长输管道短期内报批受阻或建设周期较长落后于甲方区域的局部管网建设，乙方应增加投资额，采取临时增加撬车送气作为过渡，确保甲方城镇居民及园区企业在2012年底的用气。

　　5、甲方引进该项目主要考虑工业园区企业用气，而管道天然气的使用与原煤相比有较大的成本上涨，因此，乙方的供气价格将受到甲方的重点关注，其价格将按照市、区两级物价主管部门的严格审批。长输管线接通后的供气价格在市城区和德山经济开发区价格基础上按行业规定增加此长输管线输配费用。

　　6、乙方1000万元的建设保障金到帐，且能提供“长常”天然气输配管道常德输配站相关开口函后，甲方在七个工作日内将与乙方签订城镇管道燃气特许经营权项目合同书，本方案的主要内容将进入合同的主要条款。

　　                                                                                常德市西洞庭管理区管理委员会

　　                                                                                   二○一一年六月二十二日