各办事处（镇）、部办委局、相关单位：

经区管委同意，现将《产品质量和食品安全专项整治行动方案》印发给你们，望认真遵照执行。

常德市西洞庭管理区管理委员会办公室

二〇〇七年九月三日

产品质量和食品安全专项整治行动方案

一、总体要求

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“全区统一领导，部门协调，联合整治”的工作方针，针对我区当前存在的产品质量和食品安全热点难点问题，进一步加大对重点区域、重点单位、重点产品的集中整治力度，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业产品全过程监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全的追溯体系和追究体系，建立全区范围内的产品质量监管网络，把我区产品质量和食品安全提高到一个新的水平。

二、工作任务和目标

㈠ 农业产品质量安全整治（区农经局、畜牧中心、蔬菜办牵头）

1、整治内容：深入贯彻《农产品质量安全法》，重点抓好农产品生产过程和市场准入的监管，加大以农（兽、渔）药和饲料添加剂为重点的农业投入品的整治力度，加强农产品质量安全监测，完善例行监测制度，积极主动配合市直相关部门，开展种植养殖业农产品农药残留、畜产品“瘦肉精”、加大蔬菜检测力度，扩大蔬菜检测面等禁用、限用药物残留监测工作。扎实开展农资打假专项治理行动，以规范农（兽、渔）药和饲料添加剂经营为重点，对农资市场进行集中整治，严厉打击经营剧毒、高毒、高残留农（兽、渔）药和假冒伪劣农业投入品的违法行为。进一步完善农业标准化体系，加快发展有机、绿色、无公害农产品，积极实施品牌战略。

2、工作目标：截止今年年底，全区的农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；基本解决使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题；杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等高毒农药；新培植一批有机、绿色、无公害农产品。

㈡ 生产加工食品质量安全和特种设备安全及涉及人身健康和安全的产品质量安全整治（市质监一分局牵头）

1、生产加工食品质量安全

整治内容：以酒类、粮食加工品（湿米粉）、罐头、饮料（桶、瓶装饮用水）、脱水蔬菜、食品添加剂、食品包装及食品加工机械和设备等为重点产品；以学校、宾馆、建筑工地等大宗消费团体、农村集镇和区乡结合部为重点区域。严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料、回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂等违法行为；加强对获证企业的监管，加大产品监督抽查力度，组织开展强检检验和专项抽查；严格不合格产品后处理，强制不合格产品召回；全面开展巡查、回访工作，督促获证企业提高产品质量，强化食品添加剂备案制度。开展对食品小作坊的整顿治理，督促小作坊改造基本条件，全面推行产品质量安全承诺书制度，帮扶具有生产条件的食品小作坊取得生产许可证。对无证无照的非法生产加工企业，一律报请政府予以取缔。严格食品市场准入，在推行食品生产加工企业市场准入的同时，切实提升产品质量水平。

工作目标：截止今年年底，所有应当取得食品生产许可证的生产企业100%取得食品生产许可证，并在产品上加贴（印）QS标志和生产许可证号；食品小作坊100%签订食品质量安全承诺书；基本消除使用各种非食品原料和回收食品生产加工食品的违法行为；基本遏制滥用食品添加剂的违法行为；基本消除无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证生产加工行为。

2、特种设备安全

整治内容：以锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯和气体充装站为整治重点；加大对气站的非自有产权气瓶、超期未检气瓶、正在使用的压力容器和压力管道、工作人员持证情况、相关记录、应急预案情况的检查力度；严厉查处锅炉等特种设备中非法安装、改造（维修）、超期未检、操作人员无证、未制定相关管理制度和紧急救援预案、无运行记录、未注册登记等行为；整改一批不符合特种设备安全技术要求的使用单位；进一步落实三方责任，与所有特种设备使用单位签订安全责任状。

工作目标：确保全年西洞庭范围内特种设备无检验和安全监察责任事故。

3、涉及人身健康和安全的产品质量安全

整治内容：以企业用配套电器设备和建筑工程用建材（建筑外窗、建筑用钢筋、钢构件、电线电缆）为重点整治产品。严厉查处无资质制造、销售低压配电柜行为；对宾馆、餐饮店、学校等地方使用的电器和日化用品开展检查，严厉打击无3C认证或无工业产品生产许可证、伪造或变造证件等违法行为；严厉查处无证制造、销售建筑外窗、建筑用钢筋、钢构件、电线电缆的违法行为，以及其它产品质量安全问题。严厉查处使用“两小一土”设备加工棉花的行为。

工作目标：截止今年年底，低压电器、建筑材料、电线电缆等产品生产企业100%建立质量档案；基本消除无证生产行为；有效遏止制假售假严重违法行为；明显提高监督抽查合格率。

㈢ 流通领域食品质量安全整治（区工商分局）

1、整治内容：严格食品经营主体市场准入，坚持先证后照，依法登记注册；结合企业年检和个体工商户验照，进一步清理和规范经营主体资格，依法取缔无证无照经营食品行为。落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度；加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理。严厉查处食品批发市场、小食杂店无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为。严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为。强化食品经营者质量管理责任，建立内部食品质量管理体系，完善流通环节食品质量监测体系，健全食品安全监测数据直报点制度，强化日常监测和强制检测。

2、工作目标：截止今年年底，全区内市场、超市100%建立进货索证索票制度；办事处（镇）、社区食杂店100%建立食品进货台帐制度。

㈣ 餐饮消费安全整治（区卫监所）

1、整治内容：严格遵循《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》（卫监督发［2005］260号），全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度，加强对小型餐馆的食品卫生监管；严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为；严肃查处生产和经营不符合卫生要求的定型包装食品。

2、工作目标：截止今年年底，彻底解决全区餐饮经营单位、食品摊点无证照经营的问题；100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或死因不明的畜、禽及其制品行为。

㈤ 猪肉质量安全整治（区商务局牵头）

1、整治内容：加强生猪定点屠宰管理，加强产地检疫和屠宰检疫。无耳标的生猪不许调运，没有检疫（验）证明的猪肉不准销售；严查生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为。

2、工作目标：截止今年年底，全区定点屠宰实现100%，监管面达100%，市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

三、实施步骤

整个专项整治历时四个月，十二月底结束，分二个阶段实施。

第一阶段 动员部署。9月10日前完成，制订专项整治工作方案，召开全区产品质量和食品安全专项整治工作会议，部署专项整治行动。

第二阶段 集中整治阶段（9月11日-12月底）。按照市政府统一部署，组织具体实施。

 
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